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6年,629.2萬人!安徽年均減貧百萬人何以實現?

2012年底,安徽省貧困人口總數為679.1萬人。到了2018年底,這個數據銳減為49.9萬人。

“6年間,安徽貧困人口減少了629.2萬人。平均算起來,年均減貧100萬人以上。”安徽省扶貧辦主任江洪說。

地處中部,安徽是一個扶貧任務較重的省份。2014年,全省建檔立卡貧困人口188萬戶484萬人,涉及16個省轄市,70個縣(市、區)。其中國家級貧困縣20個、省級貧困縣11個,大別山革命老區、皖北地區、行蓄洪區貧困程度相對較深。

短短數年間,安徽省貧困發生率由12.6%下降到0.93%,減少近11.7個百分點;22個貧困縣先后退出,2936個貧困村順利出列。

“干”字當頭,“實”字為先。在脫貧攻堅的戰場上,安徽交出了一份漂亮的答卷。

“+扶貧”:好點子頻出

在合肥實地參觀了解到光伏發電的“神奇”之后,安徽省金寨縣扶貧辦的幾名干部下定決心,要在金寨試點“光伏扶貧”。

借用“陽光”來脫貧,是一個大膽的想法。

2014年初,金寨縣從全縣不同方位抽樣選取的8戶居民開始先行試點。一臺利用貧困戶現有房屋等設施安裝的光伏發電設備,成本大致為2.5萬元。金寨縣政府首次動用扶貧資金為每戶出資2萬元,貧困戶自掏腰包5000元。

正常情況下,這樣的光伏發電設備每年能為貧困戶帶來3000多元的收入。而每座電站壽命在25年左右,這意味著25年內該貧困戶都將有一份穩定的收益。

試點的成功堅定了金寨縣“光伏扶貧”的信心。隨即,一場覆蓋全縣所有貧困戶的“光伏扶貧”計劃開始實施。

截至今年5月,金寨縣共建成光伏扶貧電站19.71萬千瓦,總投資14.78億元,實現綜合收益4.5億元,助力10.58萬貧困人口脫貧、67個貧困村出列。

“利用‘光伏扶貧’,我們算是啃下了‘失能’‘弱能’貧困家庭這個脫貧攻堅中的‘硬骨頭’。”金寨縣扶貧開發局局長馬昌如說。

這一創新后來被國家列為扶貧攻堅十大工程之一。作為此項創新先行者的安徽拿下了光伏扶貧項目裝機容量全國第1的位置,而這一創新更惠及全省貧困戶達40多萬戶。

不僅如此,敢于創新的安徽人還因地制宜,在“健康扶貧”“產業扶貧”“勞務扶貧”“消費扶貧”等多個“+扶貧”上大膽突破,用一個個“金點子”助力脫貧。

在全國率先出臺健康脫貧“351”兜底保障制度和“180”補充醫療保障政策;

在全國率先實行對當年擬出列貧困村和擬脫貧戶第三方監測評估全覆蓋;

全國率先對未出列貧困村實現縣處級以上第一書記全覆蓋;

……

7月,安徽又一次啟動了“百醫駐村”專項行動。安徽從省屬17家醫療機構和市級三級醫院選派的約100名優秀骨干醫師將深入無村醫的貧困村或非貧困村,提供基本醫療服務和基本公共衛生服務。駐村幫扶時間為期兩年,這些醫師將發揮好“傳、幫、帶”作用,注重培養當地基層醫療衛生人才,滿足農村居民衛生健康服務需求。

“沉下去”:帶頭人真干

2017年4月,安徽省總工會宣教部干部陸世明來到界首市邴集鄉大董村擔任村第一書記和安徽省總工會駐村扶貧隊長。當時,陸世明的孩子正讀高三。為了駐扎村里全身心扶貧,他不得不將照顧孩子的重任留給愛人。

“要想徹底改變村里的貧困狀況,自己就必須全身心地一頭扎進去。”看到村里破舊的房屋和雜草叢生的路面之后,陸世明暗下決心。

帶領村民修路建橋、安裝太陽能(3.130, 0.00, 0.00%)路燈,建蔬菜大棚,建文化廣場、留守兒童中心,邀請農業技術專家幫助貧困戶發展種植業養殖業,幫助建設光能發電站……陸世明忙得不亦樂乎。

如今,兒子已經考上大學,陸世明卻常覺得有愧于他。不過,看著貧困戶一個個脫貧,陸世明覺得這樣的付出值得。

2017年4月,安徽省第六批選派駐貧困村第一書記兼扶貧隊長任期即將結束之際,35人向組織申請留任,希望“帶領貧困群眾實現穩定脫貧”。

同年,安徽省決定,選派由副縣級以上干部擔任駐貧困村扶貧隊長和村第一書記。

也是在同一年,時年55歲的安徽行政學院副教授徐冬梅在經歷了兩次申請之后終于為自己“掙來”駐村扶貧的機會。駐村6個多月后,徐冬梅不幸被查出肺部腫瘤,但她仍然帶著藥品堅持留在村里。

利辛縣稅務局女干部劉雙燕連續擔任3屆駐村扶貧隊長。期間,女兒從上小學六年級讀到了大學。在駐村扶貧期間,劉雙燕先后經歷了母親和丈夫雙雙病故。劉雙燕經常對村民們說:“為咱村都能過上好日子,有多大勁兒,我都使出來!”

安徽省民委80后干部李朝陽從2012年開始兩度踏上扶貧路。2017年10月,面對村里289名群眾的“紅手印”深情挽留,李朝陽寫下《請戰書》又一次申請再干一任。對此,李朝陽給自己的理由是:“因為沉下去,所以有感情;因為有感情,所以想留下來。”

“動真格”:嚴問責敢亮劍

獎優罰劣,激勵擔當。安徽省在扶貧攻堅戰中利用問責機制倒逼,對扶貧領域失責行為較真碰硬。

亳州市譙城區立德鎮閘口村貧困戶何某的妻子走失多年,今年1月被救助站送回。然而村里卻未按要求精準識別,未及時將該戶變動情況上報鎮政府。今年4月,紀檢監察部門在開展扶貧領域“懶政怠政、不作為慢作為”專項督查時發現了這一情況。

“這是一起典型的扶貧領域不作為、慢作為案件。”立德鎮紀委隨即對相關責任人進行問責,并對主要責任人給予黨內警告處分。

7月17日上午,在安徽省扶貧開發領導小組暨中央脫貧攻堅專項巡視整改工作領導小組會議上,安徽省委書記李錦斌表示,“以正視問題不回避問題、真正整改不敷衍整改的自覺和刀刃向內的勇氣,深入查擺整治形式主義官僚主義問題。”

今年1月至6月,安徽省扶貧領域共問責633人。針對個別地方存在的問責泛化、簡單化現象,安徽省紀委監委專門印發了《關于扶貧領域問責工作需要重點把握的幾個問題的通知》,提出把好問責重點、區分問題性質等5項具體舉措。

在對扶貧領域失責行為較真碰硬的同時,安徽把加強問責后的監督管理和教育作為“后半篇文章”來做。安徽省紀委監委有關負責人表示,不能讓扶貧干部背著包袱干事,要鼓勵他們輕裝上陣,懷著對群眾的深厚感情和強烈責任投入到工作中。

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